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【文/观察者网专栏作者 红色枪骑兵】

截至7月11日,日本西部的强降雨已经造成了169人死亡,79人失踪,成为1982年造成299人死亡和失踪的长崎水灾以来最严重的一次降雨灾害,也是平成时代最严重的水灾。对于灾害防御的强国日本来说,一场大雨造成如此惨重的伤亡实在有些出人意料。一些外国媒体甚至以“日本沉没”这样惊悚标题来形容此次水灾。

2011年的福岛地震让一些人开始怀疑日本的防灾制度是否真的金身不破,但那毕竟是一场里氏九级的超级地震。而经历过这次水灾之后,日本防灾制度存在的问题已经成为显而易见的现实了。

自卫队正用冲锋舟救援被困灾民,船上多为老年人

——日本人口的老龄化和空心化还在不断加剧,这对于现有的“告知式救灾”来说意味着什么不言自明。在平成年代即将过去的时候到来的水灾,也昭示出日本以往的救灾制度开始过时了。

当然,在若干次灾难带来的重大伤亡和损失面前,日本政府也采取了一些措施,旨在加强政府在救灾中的执行力,比方说,学习中国的救灾经验,建立“对口支援”制度,要求不同地区之间互相结成帮扶对子,遇到灾害则对口提供人力支援。

在本次雨灾中,真备町所在的冈山县仓敷市与东京都、埼玉县、福冈县福冈市对口,广岛县吴市与静冈县、静冈市对口,坂町与神奈川县川崎市对口,尾道市与长野县对口,爱媛县西予市与熊本县熊本市对口,等等。

日本在在2011年福岛地震和2016年熊本地震中已经试行过“对口支援”的某些措施,总务省今年3月以“受灾市区町村应援职员确保机制”的正式名称,将“对口支援”正式纳入日本的全国性救灾制度中。

就在日本暴雨渐停的同时,四川绵阳地区也可能迎来建国以来的最大洪水。不得不说,此次日本雨灾中老龄化地区的受灾情况很值得中国警醒,因为如今中国的许多农村地区也面临青壮年流失,老年人和儿童居多的问题。

中国的普通群众在平日里受到的防灾教育和训练远不如日本,如果没有上到中央领导下到基层公务员对救灾实际工作的重视,如果没有中央政府和地方政府强大的执行力和建设能力,恐怕在灾害来临的时候,情况会比日本更糟糕。

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